人工種群“開發利用”，是野生動物保護“另一面”

人工飼養的部分野生動物，不再列入野生動物保護名錄。

2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了修訂后的野生動物保護法，將于2023年5月1日起施行。

現行野生動物保護法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年進行了修訂。值得注意的是，修訂后的野生動物保護法，提出人工繁育技術成熟穩定的種群，其“野性”降低，遺傳性狀也發生了改變，應當區別情況，實行與野外種群差別化管理措施。

從法律上適當放開對人工動物種群的管理措施，是貼近當前社會現實的積極之舉，不僅能促進相關產業發展，也更有利于野生動物保護。

人工種群可不作為野生動物管理

我國現行野生動物保護法，對人工繁育技術成熟穩定的國家重點保護野生動物管理制度作了規定，而這次修法將這一制度擴展到有重要生態、科學、社會價值（即“三有動物”）的陸生野生動物。

根據有關野外種群保護情況，對不依賴于野外資源、技術成熟穩定、有一定養殖規模的人工種群可以不再列入有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施，但應當依法實行備案和專用標識管理。

這也意味著，這些人工種群的一部分可以依照畜牧法規定列入畜禽遺傳資源目錄，按照家畜家禽管理；另一部分可不作為野生動物進行管理，適當放開其人工種群及其制品用于滿足市場多元化需求，促進相關產業發展。

就保護的力度而言，“國家重點保護野生動物”強于“三有動物”，“三有動物”是“國家重點保護野生動物”的外圍與緩沖。此次修法將差別化管理擴展到“三有動物”，可以理解為對野生動物的保護法規政策更為靈活也更貼近時代現實。

2020年初，隨著“野生動物禁食令”出臺，中國對野生動物保護的立法尺度與執法力度達到了前所未有的高度。這背后，一方面是20年來自然生態保護意識在全社會層面的跨越提升；另一方面，當然也有新冠疫情下的短期公眾情緒因素推動。

而此次修訂展現的靈活性與現實性，可以視為是野生動物保護法規體系建設的一次“稍息”。

2022年10月11日，已經退休的林周縣農牧局工作人員格桑頓珠，在給被救助的雪豹幼崽喂食。圖/新華社

“開發利用”是野生動物保護“另一面”

經歷了三十多年的普及，野生動物保護觀念在大部分中國人的內心已經生根發芽，很多人甚至已經忘記野生動物保護不僅在中國，即使在全世界也是相當晚近才成為一種主流話語，管理體系的發展更是曲折復雜。

2022年12月23日，野生動物學專家、中國工程院院士馬建章先生辭世。馬建章院士創立了我國最早的野生動物保護與利用專業和我國唯一的野生動物與自然保護地學院。我1992年考入東北林業大學野生動物系時，他擔任系主任。

即使作為一個新入學的本科生，也能很明顯地感覺到當時的野生動物保護管理教材中，有太多將野生動物視為一種資源，討論如何“開發利用”的內容。

從歷史眼光去看，這也并不奇怪。某種意義上，野生動物保護管理從一開始就脫胎于野生動物的經營利用。1962年，馬建章先生在講臺上開設的，便是中國第一門狩獵經營學（現野生動物管理學）和狩獵產品學（現野生動物產品學）課程。

這種變化沿革，也并不僅體現于一個學科上。中國野生動物保護的主管職能部門，現在的正式名稱是“國家林業和草原局”。在這個機構名稱中，一個產業名詞與一個生態系統名詞并列了，而嚴格來說，應該是“國家森林、濕地和草原管理局”。

機構名稱的流變，恰恰記錄了中國野生動物保護事業的發展歷史。林業部門在數十年時間里，確確實實是以開發、利用與生產為第一要務的?！氨Ｗo”是20世紀70年代末改革開放以后，才開始逐步成為林業部門的工作內容，并在2000年后成為最重要的職能。

新疆依若高速公路U型轉彎路面，橋梁下專設野生動物通道，為野牦牛、野駱駝等野生動物讓路。新京報資料圖

野生動物保護當與時代現實合拍

不僅在中國。在全世界，包括那些生態文明建設起步更早、做得更好的國家，野生動物保護事業的發展也走過了類似的道路。

生態文明、野生動物保護的觀念，不是憑空產生的，既是文明發展到一定程度的產物，也與時代現實不可切割。在其從萌發到壯大成為主流的進程中，充滿了利益博弈與“進兩步退一步”的反復，也始終有對現實的觀照。

人類與野生動物的緊密關系，持續數千年的馴化與培育進程，長期積淀的風俗與文化，乃至眼前的發展與就業需求，都不是可以輕率無視的因素。

當我們談到野生動物保護時，既需要仰望理想主義的星空，也時刻應該看到腳下的土地。只有這樣，野生動物保護的觀念才能被更多人發自內心接受，野生動物保護事業才能蹄疾步穩而行遠。

與時代現實合拍，是野生動物保護最大的力量源泉。步子一下子邁得太大，未必便是保護之福。

這一道理顯效的領域，顯然并不局限于野生動物保護。任何領域的改革與發展，都不能脫離時代現實，泛泛而談遠大理想，果決與急進、嚴苛更不天然是優點。與時俱進，適時微調，靈活自省，有錯則改，才是可持續發展的根本保障。

2023年新年的鐘聲已經敲響，新修訂的野生動物保護法給我們帶來的，是對文明與進步新的信心與希望。

(撰稿 / 宋金波)